為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議部署要求,深入開(kāi)展兒童用品等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng),特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
認(rèn)真落實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)的總體要求,以“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為指導(dǎo),以推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向,緊密圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量安全需求,通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合,帶動(dòng)各行各業(yè)抓質(zhì)量,以綜合整治促質(zhì)量提升,以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)工作目標(biāo)。
認(rèn)真調(diào)查摸底,深入分析制約產(chǎn)品質(zhì)量提升的原因和癥結(jié),指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)改進(jìn)質(zhì)量管理體系,提高質(zhì)量保障能力。加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為,嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量不合格企業(yè)后處理,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。大力推動(dòng)質(zhì)量提升示范項(xiàng)目(區(qū))建設(shè),培育一批具有帶動(dòng)和引領(lǐng)效應(yīng)的示范項(xiàng)目(區(qū))。強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)合與對(duì)內(nèi)協(xié)作,推動(dòng)地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,聯(lián)合相關(guān)部門共同發(fā)力,加快構(gòu)建“放、管、治”三位一體的產(chǎn)品質(zhì)量提升格局。通過(guò)一個(gè)個(gè)產(chǎn)品的質(zhì)量提升,使重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查合格率明顯提升,2015年度穩(wěn)定在90%以上。
(三)基本原則。
1. 全面推進(jìn),突出重點(diǎn)。圍繞總局確定的兒童用品、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、廚房用具、紡織服裝、車用汽柴油、電線電纜、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、食品包裝材料等10類重點(diǎn)產(chǎn)品,扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。同時(shí),結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展需求,開(kāi)展符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量提升行動(dòng)。
2. 政府引導(dǎo),市場(chǎng)推動(dòng)。綜合運(yùn)用許可準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管、執(zhí)法查處、區(qū)域整治、質(zhì)量約談等手段規(guī)范市場(chǎng)主體行為。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,通過(guò)營(yíng)造有利于質(zhì)量提升的市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)、生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的內(nèi)生動(dòng)力;通過(guò)構(gòu)建市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的良性選擇機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
3. 扶優(yōu)治劣、標(biāo)本兼治。找準(zhǔn)推進(jìn)質(zhì)量提升的切入點(diǎn),加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹與產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快構(gòu)建質(zhì)量提升長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),通過(guò)典型示范與政策扶持,解決制約產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問(wèn)題,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
4. 上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合。注重凝聚合力,綜合施治。對(duì)內(nèi),與履行各項(xiàng)質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督職能結(jié)合起來(lái),形成合力,共同發(fā)力;對(duì)外,調(diào)動(dòng)地方政府積極性,聯(lián)合相關(guān)部門、行業(yè)組織、新聞媒體和廣大消費(fèi)者,協(xié)調(diào)一致,共同行動(dòng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)兒童用品質(zhì)量提升。
(略)
(二)裝飾裝修材料質(zhì)量提升。
(略)
(三)節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升。
(略)
(四)廚房用具質(zhì)量提升。
(略)
(五)紡織服裝質(zhì)量提升。
(略)
(六)車用汽柴油質(zhì)量提升。
(略)
(七)電線電纜質(zhì)量提升。
(略)
(八)復(fù)混肥料質(zhì)量提升。
(略)
(九)建筑防水卷材質(zhì)量提升。
以分類監(jiān)管督促企業(yè)有效落實(shí)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋,切實(shí)落實(shí)差異化監(jiān)管措施,積極支持符合條件的企業(yè)成為AA類企業(yè)??偩纸M織開(kāi)展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查;各省級(jí)局要組織各地開(kāi)展轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)全面清查,摸清企業(yè)獲證情況;繼續(xù)開(kāi)展2015年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng),重點(diǎn)打擊假冒偽劣和查處無(wú)證生產(chǎn)企業(yè),涉嫌違法犯罪的,移送公安機(jī)關(guān),約談假冒偽劣和無(wú)證生產(chǎn)監(jiān)督不力的地方政府。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不再滿足許可條件、出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題的,要依法撤銷、吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證。進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,清理企業(yè)制定低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及通過(guò)改變產(chǎn)品名稱規(guī)避執(zhí)行相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。積極推動(dòng)地方政府開(kāi)展建筑防水卷材產(chǎn)品質(zhì)量提升示范項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮“中國(guó)建筑防水行業(yè)質(zhì)量提升信息平臺(tái)”作用,加強(qiáng)質(zhì)量信息披露和質(zhì)量違約信息反饋,使平臺(tái)成為深化質(zhì)量提升工作的重要信息載體。
(十)食品包裝材料質(zhì)量提升。
(略)
三、保障措施
(一)細(xì)化措施,強(qiáng)化責(zé)任。
各地要高度重視質(zhì)量提升行動(dòng),精心組織,周密安排,結(jié)合實(shí)際研究制定行動(dòng)方案,細(xì)化工作措施,抓好組織落實(shí)。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)質(zhì)量提升行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解,將目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入部門責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系,確??稍u(píng)可考可操作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力推進(jìn)。
要統(tǒng)籌社會(huì)各方面資源,建立健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量提升工作機(jī)制。積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督各項(xiàng)措施的綜合作用。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)生質(zhì)量安全義務(wù)監(jiān)督員和人大代表、政協(xié)委員等質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員的積極性,建立質(zhì)量提升合力推進(jìn)機(jī)制,形成中央與地方、部門與行業(yè)、企業(yè)與社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的質(zhì)量提升新格局。
(三)狠抓落實(shí),確保實(shí)效。
要狠抓落實(shí),通過(guò)一個(gè)個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升,積小勝為大勝,努力突破質(zhì)量發(fā)展瓶頸,以看得見(jiàn)、摸得著的成效,帶動(dòng)各行各業(yè)抓質(zhì)量。要注重實(shí)效,通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),使監(jiān)管成效得以提高,企業(yè)責(zé)任得以落實(shí)。
(四)加大宣傳,注重引導(dǎo)。
要加大宣傳力度,采取多種形式積極宣傳質(zhì)量提升行動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),將質(zhì)量提升行動(dòng)作為質(zhì)量月活動(dòng)的重要宣傳內(nèi)容,倡導(dǎo)安全消費(fèi)理念,普及產(chǎn)品質(zhì)量知識(shí),提高公眾質(zhì)量意識(shí),為開(kāi)展好質(zhì)量提升行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。
各地要按照質(zhì)量提升行動(dòng)方案的要求,抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)、階段,面臨的形勢(shì)和任務(wù),及時(shí)制定本地區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)的配套措施。要注重研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,積極探索新方法、新思路。要認(rèn)真總結(jié)工作開(kāi)展的新經(jīng)驗(yàn)、新成效,于2015年8月5日前和12月5日前報(bào)送半年和全年工作總結(jié)。